Отчет о работе Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа за 2005 год.

ИНФОРМАЦИЯ

о деятельности Федерального арбитражного суда

Дальневосточного округа за 2005 год

1. Организационное обеспечение деятельности

арбитражного суда

1.1. Результаты краткого анализа основных статистических показателей работы суда за отчетный период.

В Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в 2005 году поступили 5 194 кассационные жалобы на судебные акты арбитражных судов Приморского и Хабаровского краев, Амурской, Камчатской, Магаданской и Сахалинской областей, Еврейской автономной области и Чукотского автономного округа. Данный показатель увеличился в сравнении с предыдущим годом на 449 или на 9,5 %.

Из указанного количества поступивших кассационных жалоб 4 857 приняты к производству арбитражного суда кассационной инстанции.

За отчетный период окружным судом в соответствии с нормами ст. 281 АПК РФ возвращено 270 кассационных жалоб, что составило 5,2 % от общего количества поступивших. Это больше, чем в прошлом году, когда процент возвращенных кассационных жалоб равнялся 4,2 %.

Неизменной осталась основная причина возвратов - неустранение заявителями обстоятельств, послуживших основанием для оставления этих жалоб без движения, в установленный определением суда кассационной инстанции срок (п. 4 ч. 1 ст. 281 АПК РФ). Таких возвратов зарегистрировано на треть больше по сравнению с предыдущим годом – 133 (в 2004 году – 99), то есть практически половина от общего количества возвращенных кассационных жалоб. При этом в отчетном периоде без движения по разным мотивам оставлялось 778 кассационных жалоб.

80 возвратов произведено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 281 АПК РФ в связи с тем, что кассационные жалобы подавались в нарушение установленного для их подачи срока при отсутствии ходатайства о его восстановлении, либо при отказе в удовлетворении такого ходатайства (для сравнения – в 2004 году таким образом возвращены 42 кассационные жалобы).

В 2005 году судом округа рассмотрено 301 ходатайство (заявление) о восстановлении пропущенного процессуального срока, из них 281 ходатайство удовлетворено в соответствии с правилами ст. 117 АПК РФ, что составило 93,4 % от общего количества данных ходатайств (в 2004 году процент удовлетворенных ходатайств составил 89,8%). Следует отметить, что отказы в восстановлении срока на кассационное обжалование во всех случаях вызваны тем, что с жалобой заинтересованное лицо обращалось за пределами пресекательного шестимесячного срока, установленного ст. 276 АПК РФ для подачи кассационной жалобы.

По причине отсутствия у лица, подавшего жалобу, права на кассационное обжалование судебного акта, либо подачи жалобы на судебный акт, не подлежащий обжалованию в порядке кассационного производства, (п.1 ч.1 ст. 281 АПК РФ) за отчетный период возвращены 24 кассационные жалобы. Сохранилась тенденция к уменьшению возвратов по данному основанию: в 2004 году таких жалоб зафиксировано 29, в 2003 – 42.

Поскольку до принятия кассационной жалобы к производству от заявителя поступило ходатайство о ее возвращении (п. 3 ч. 1 ст. 281 АПК РФ), возвращено 12 кассационных жалоб; в 2004 году соответствующие ходатайства заявлялись чаще – по указанному основанию возвращена 21 жалоба.

По иным основаниям заявителям возвращена 21 кассационная жалоба.

В отчетном году арбитражный суд округа рассмотрел 321 ходатайство (заявление) об отсрочке уплаты государственной пошлины, все они удовлетворены, поскольку заявители представили необходимые документы для подтверждения своего имущественного положения. Сумма, на которую удовлетворены данные ходатайства, составила 1437,2 тыс. руб. Обращает на себя внимание уменьшение количества подобных ходатайств – в 2004 году их зарегистрировано 479, данный факт объясняется во многом введением в действие главы 25.3 Налогового кодекса РФ, нормы которой устанавливают фиксированный размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче кассационной жалобы.

Судом округа рассмотрены и удовлетворены 3 ходатайства (заявления) об уменьшении размера государственной пошлины на общую сумму 9,5 тыс. руб. Таких ходатайств также стало меньше – в 2004 году заявлено 10.

Сумма государственной пошлины, перечисленной в федеральный бюджет по платежным документам при подаче кассационных жалоб, составила 2176, 4 тыс. руб. (против уплаченных в 2004 году 3740 тыс. руб., данное уменьшение также является следствием введения новых размеров государственной пошлины за рассмотрение кассационных жалоб).

Исполнительные листы налоговым органам на взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа не выдавались, что соответствует положениям ч. 2 ст. 319 АПК РФ.

За отчетный период Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа рассмотрены кассационные жалобы по 4 921 делу на судебные акты арбитражных судов Дальневосточного региона, это численно на 801 и в процентах на 19,4 % больше по сравнению с предыдущим годом.

В отношении изменения количества кассационных жалоб по отдельным судам следует отметить следующее.

Самое значительное увеличение произошло по делам арбитражных судов Чукотского автономного округа – с 24 дел в 2004 году до 83 дел в 2005 году (на 245,8%) и Камчатской области – с 257 до 529 соответственно (на 105,8%).

Также наблюдается рост количества поступивших кассационных жалоб на судебные акты Арбитражного суда Приморского края – 1632 дела в отчетном периоде против 1403 дел в предыдущем году (на 16,3%); Арбитражного суда Хабаровского края – 1296 против 1110 (на 16,8%); Арбитражного суда Сахалинской области – 423 против 369 (на 14,6%).

Практически неизменным остался данный показатель по Арбитражному суду Амурской области – 451 дело в 2005 году и 452 дела в 2004 году; по Арбитражному суду Еврейской автономной области – 136 (2005 год) и 135 (2004 год).

Уменьшилось количество кассационных жалоб, поступивших из Арбитражного суда Магаданской области – с 370 в предыдущем отчетном году до 351 в этом году (на 5,1%).

Количество дел, судебные акты по которым обжалованы в кассационном порядке, минуя апелляционную инстанцию, составило в 2005 году 1986 или 40,4% от общего количества рассмотренных дел. Процентный показатель названных производств возрос – в 2004 году он равнялся 30,8%. Данный рост характерен для дел всех судов Дальневосточного региона, за исключением Арбитражного суда Чукотского автономного округа, где этот показатель остался на прежнем уровне.

Минуя апелляционную инстанцию, судебные акты обжалованы в кассационную инстанцию по делам, поступившим из арбитражных судов:

  • Амурской области 208 дел(46,1% от общего количества рассмотренных дел);
  • Еврейской автономной области 48 дел(35,3%);
  • Камчатской области 258 дел(48,8%);
  • Магаданской области 213 дел(60,7%);
  • Приморского края 605 дел(37,1%);
  • Сахалинской области 137 дел(32,4%);
  • Хабаровского края 479 дел(37,0%);
  • Чукотского автономного округа 38 дел(45,8%).

В 2005 году окружным судом рассмотрено 2 038 дел по спорам, рассматриваемым в порядке искового производства возникающим из гражданских правоотношений, что составляет 41,4% от общего количества рассмотренных.

Как и в предыдущие отчетные периоды, доминируют споры, вытекающие из неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств (911).

С 2000 года сохранилась тенденция на увеличение количества дел по искам о возмещении вреда (убытков): в отчетном периоде рассмотрено 511 кассационных жалоб по указанной категории дел.

Значительное количество производств возбуждается по искам о признании договоров недействительными – в 2005 году рассмотрено 207 кассационных жалоб по таким делам.

По делам, в рамках которых рассматриваются споры о заключении, изменении и расторжении договоров, поступило и рассмотрено в отчетном году 127 кассационных жалоб.

Изменилось в сторону увеличения количество споров о праве собственности – 144 кассационных производств в 2005 году, в то время как в 2004 году – 115.

По делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, суд округа в 2005 году рассмотрел 2 336 кассационных жалобы. От общего числа дел, рассмотренных судом кассационной инстанции, споры административного характера составили 47,5%.

Здесь следует выделить споры, связанные с применением налогового законодательства – таких дел кассационной инстанцией рассмотрено 1386 (в 2004 году – 1063, увеличение количества споров этой категории наблюдается с 2002 года).

Рассмотрено значительное количество кассационных жалоб по делам, производства по которым возбуждены на основании заявлений об оспаривании ненормативных актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – 378 кассационных жалоб в отчетном периоде. Из них 45 - по жалобам на действия судебных приставов-исполнителей.

По делам об административных правонарушениях в кассационном порядке проверены судебные акты по 334 делам, в том числе по 264 – об оспаривании решений административных органов.

О взыскании с организаций и граждан обязательных платежей и санкций, если не предусмотрен иной порядок их взыскания рассмотрены 103 кассационные жалобы.

В порядке главы 23 АПК РФ в отчетном периоде проверено 6 судебных актов по делам о признании нормативных правовых актов недействующими.

В 2005 году Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа возбуждено и завершено 133 кассационных производств по делам о несостоятельности (банкротстве), что составляет 2,7 % от общего количества рассмотренных кассационной инстанцией дел.

Количество подобных производств постепенно уменьшается: в 2004 году таких производств 3,7%, в 2003 – 3,1%, в 2002 – 3,5% от общего количества рассмотренных в соответствующем году дел.

По 10 делам предметом обжалования явились решения (постановления) о признании должника банкротом.

По 23 делам в кассационном порядке проверялась законность судебных актов, принятых в первой и апелляционной инстанциях, касающихся назначения либо отстранения арбитражных управляющих, введения процедур банкротства.

По 58 делам в кассационном порядке обжалованы определения (постановления), принятые судом по результатам рассмотрения разногласий, возникших между арбитражным управляющим и кредиторами, а также жалоб кредиторов о нарушении арбитражным управляющим их прав и интересов.

По 7 делам в кассационной инстанции проверялась законность определений об отмене (признании недействительным) решения собрания кредиторов.

По 35 делам суд округа рассматривал кассационные жалобы на определения (постановления) о возвращении, отказе в принятии и прекращении производства по делу о признании должника банкротом, об отказе в пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, об оставлении без рассмотрения жалобы на действия арбитражного управляющего, о прекращении производства по апелляционной жалобе, о принятии мер по обеспечению требований кредиторов.

Из указанных выше судебных актов, пересмотренных в кассационном порядке, 92 судебных акта вынесены с применением Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

Кроме того, судом округа в отчетном году рассмотрено 414 дел со спорами по иным основаниям, это составило 8,4% от всех рассмотренных за год дел.

Среди этих споров – вопросы, связанные с принятием обеспечительных мер, о правопреемстве, об отсрочке и рассрочке исполнения судебного акта, о правомерности прекращения производства по делу, возвращения искового заявления, апелляционной или кассационной жалоб и другие.

Согласно статистическим данным из 4921 рассмотренного дела с кассационными жалобами окружным судом отменены в соответствии с п.п. 2, 3, 5, 6 ч. 1 ст. 287 АПК РФ судебные акты по 1 204 делам, что составило 24,5% от общего числа рассмотренных дел. Данный показатель по-прежнему сохраняет тенденцию к уменьшению - в 2004 году равнялся 24,8%, в 2003 году - 31,5%, в 2002 году – 35,6%.

Уменьшился процент отмен судебных актов по делам следующих арбитражных судов округа:

  • Приморского края – с 25,2 % до 18,8% (в 2005 году это лучший показатель по нашему округу);
  • Еврейской автономной области – с 32,6 % до 30,1%;
  • Хабаровского края – с 30,9 % до 30,6%.

Ниже среднего по округу(хотя и не снизился) процент отмененных судебных актов арбитражных судов:

  • Магаданской области – 19,4%;
  • Амурской области –21,5%;
  • Сахалинской области – 24,3%.

Возрос и при этом составил значение больше среднего по округу процентный показатель отмен судебных актов арбитражных судов:

  • Камчатской области – с 27,6 % до 30,1%;
  • Чукотского автономного округа – с 25 % до 36,1%

В 2005 году, как и в предыдущие периоды, подавляющее большинство судебных актов отменялось судом кассационной инстанции с передачей материалов дела на новое рассмотрение в соответствии с п.3 ч.1 ст.287 АПК РФ. Отмен с таким результатом в отчетном периоде 835, что составляет 69,4% от общего количества отмен (в 2004 году таким образом отменены судебные акты по 704 делам, что составило 68,8%).

Отмены судебных актов с направлением дела на новое рассмотрение связаны, как правило, с несоответствием выводов суда первой и (или) апелляционной инстанций установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам.

По 23 делам (1,9%) арбитражный суд округа, отменив обжалуемые судебные акты, передал дело для рассмотрения по существу, признав необоснованным оставление без рассмотрения заявленного требования или прекращение производства по делу либо жалобе.

За отчетный период согласно п.2 ч.1 ст.287 АПК РФ отменены судебные акты с принятием нового решения кассационной инстанцией по 232 делам, что составляет 19,3% от общего количества отмененных судебных актов по делам, поступившим из арбитражных судов округа.

Анализ дел, по которым отменены судебные акты с принятием нового решения, показывает, что в таких случаях судом на основании исследования в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющихся в деле доказательств установлены все существенные для дела фактические обстоятельства, но при этом неправильно применены нормы материального права.

По п.5 ч.1 ст.287 АПК РФ отменены постановления апелляционной инстанции с оставлением в силе решения суда первой инстанции по 81 делу (6,7% от общего количества отмененных дел).

В основном таким образом отменяются судебные акты арбитражного суда Хабаровского края - в 2005 году в соответствии с названной процессуальной нормой отменены судебные акты по 36 делам или 44,4% от всех отмененных дел этого суда; данное положение неизменно на протяжении нескольких отчетных периодов: в 2004 году из 69 дел, судебные акты по которым отменены судом округа по п.5 ч.1 ст. 287 АПК РФ, 34 дела – из Арбитражного суда Хабаровского края; в 2003 году из 84 дел по округу – 36 дел поступила из упомянутого суда.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.287 АПК РФ отменены обжалованные судебные акты с прекращением производства по делу по 28 делам (2,3%).

Из этого количества по 3 делам прекращение производства по делу обусловлено заключением мирового соглашения, по 5 делам – отказом от иска.

По 6 делам отмена судебных актов в соответствии с указанным пунктом ст.287 АПК РФ сопровождалась оставлением иска без рассмотрения.

Отмены по п. 4 ч. 1 ст. 287 АПК РФ, согласно которому дело передается на рассмотрение в другой арбитражный суд в пределах округа, в отчетном периоде отсутствуют, как и в предыдущем году.

В 2005 году кассационной инстанцией изменены судебные акты по 97 делам – это 2,0% от общего количества рассмотренных дел, данный показатель по сравнению с прошлым годом численно уменьшился на 18, в процентах – на 0,8%.

Необходимо отметить суды, по делам которых процент измененных судебных актов относительно общего количества рассмотренных в кассационном порядке дел превышает средний по округу показатель, в частности: Арбитражный суд Чукотского автономного округа – 3,6%, Арбитражный суд Еврейской автономной области – 2,9%, Арбитражный суд Хабаровского края – 2,8%, Камчатской области – 2,3%.

Сервис временно не доступен