Отчет о работе Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа за 2006 год.

ИНФОРМАЦИЯ

о деятельности Федерального арбитражного суда

Дальневосточного округа за 2006 год

1. Организационное обеспечение деятельности

арбитражного суда

1.1. Краткий анализ основных статистических показателей работы суда за отчетный период. Данные о делах, производство по которым приостановлено по состоянию на 31.12.2006 (приложение № 1).

В Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в 2006 году поступило 5 796 кассационных жалоб на судебные акты арбитражных судов Приморского и Хабаровского краев, Амурской, Камчатской, Магаданской и Сахалинской областей, Еврейской автономной области и Чукотского автономного округа. Данный показатель увеличился в сравнении с предыдущим годом на 602 или на 11,6 %.

Из указанного выше количества поступивших кассационных жалоб к производству арбитражного суда кассационной инстанции приняты 5466 жалоб.

За отчетный период окружным судом в соответствии с нормами статьи 281 АПК РФ возвращено 255 кассационных жалоб, что составило 4,4 % от общего количества поступивших. Это меньше, чем в прошлом году, когда процент возвращенных кассационных жалоб равнялся 5,2 %.

Неизменной осталась основная причина возвратов – неустранение заявителями обстоятельств, послуживших основанием для оставления этих жалоб без движения, в установленный определением суда кассационной инстанции срок (п. 4 ч. 1 ст. 281 АПК РФ). Однако число таких возвратов уменьшилось на четверть по сравнению с предыдущим годом, в 2006 году их зарегистрировано 102 (в 2005 году – 133), то есть 40 % от общего количества возвращенных кассационных жалоб. При этом в отчетном периоде без движения по разным мотивам оставлялось 847 кассационных жалоб.

105 возвратов произведено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 281 АПК РФ в связи с тем, что кассационные жалобы подавались в нарушение установленного для их подачи срока при отсутствии ходатайства о его восстановлении, либо при отказе в удовлетворении такого ходатайства (для сравнения – в 2005 году таким образом возвращено 80 кассационных жалоб).

В 2006 году судом округа рассмотрено 336 ходатайств (заявлений) о восстановлении пропущенного процессуального срока, из них 311 ходатайств удовлетворено в соответствии с правилами ст. 117 АПК РФ, что составило 92,6 % от общего количества данных ходатайств (в 2005 году процент удовлетворенных ходатайств составил 93,4%). Следует отметить, что отказы в восстановлении срока на кассационное обжалование во всех случаях вызваны тем, что с жалобой заинтересованное лицо обращалось за пределами пресекательного шестимесячного срока, установленного ст. 276 АПК РФ для подачи кассационной жалобы.

По причине отсутствия у лица, подавшего жалобу, права на кассационное обжалование судебного акта, либо подачи жалобы на судебный акт, не подлежащий обжалованию в порядке кассационного производства, (п.1 ч.1 ст. 281 АПК РФ) за отчетный период возвращено 30 кассационных жалоб, в 2005 году возвратов по данному основанию зафиксировано 24.

Поскольку до принятия кассационной жалобы к производству от заявителя поступило ходатайство о ее возвращении (п. 3 ч. 1 ст. 281 АПК РФ), возвращено 6 кассационных жалоб; в 2005 году соответствующие ходатайства заявлялись чаще – по указанному основанию возвращено 12 жалоб.

По иным основаниям заявителям возвращено 11 кассационных жалоб.

В отчетном году арбитражный суд округа рассмотрел 305 ходатайств (заявлений) об отсрочке уплаты государственной пошлины, все они удовлетворены, поскольку заявители представили необходимые документы для подтверждения своего имущественного положения. Сумма, на которую удовлетворены данные ходатайства, составила 305 тыс. руб. Сохранилась тенденция к уменьшению количества подобных ходатайств – в 2005 году их зарегистрировано 321, в 2004 – 479, данный факт объясняется во многом введением в действие главы 25.3 Налогового кодекса РФ, нормы которой устанавливают фиксированный размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче кассационной жалобы.

Судом округа рассмотрены и удовлетворены 3 ходатайства (заявления) об уменьшении размера государственной пошлины на общую сумму 2,8 тыс. руб. Число таких ходатайств по сравнению с 2005 годом не изменилось.

Сумма государственной пошлины, перечисленной в федеральный бюджет по платежным документам при подаче кассационных жалоб, составила 1 910 тыс. руб. (против уплаченных в 2005 году 2 176 тыс. руб.).

Исполнительные листы налоговым органам на взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа не выдавались, что соответствует положениям ч. 2 ст. 319 АПК РФ.

За отчетный период Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа рассмотрены кассационные жалобы по 5327 делам на судебные акты арбитражных судов Дальневосточного региона, это численно на 406 и в процентах на 7,6 % больше по сравнению с предыдущим годом.

В отношении изменения количества кассационных жалоб по отдельным судам следует отметить следующее.

Самое значительное увеличение в процентном выражении произошло по делам Арбитражного суда Еврейской автономной области – с 136 дел в 2005 году до 175 дел в 2006 году (на 22,3%).

Также наблюдается рост количества поступивших кассационных жалоб на судебные акты Арбитражного суда Амурской области – 526 дел в отчетном периоде против 451 дела в предыдущем году (на 14,3%); Арбитражного суда Приморского края – 1814 против 1632 (на 10,0%); Арбитражного суда Хабаровского края – 1434 против 1296 (на 9,6%); Арбитражного суда Сахалинской области – 462 против 423 (на 8,4%), Арбитражного суда Чукотского автономного округа – 87 против 83 (на 4,6%).

Практически неизменным остался данный показатель по Арбитражному суду Камчатской области – 522 дела в 2006 году и 529 дел в 2005 году.

Уменьшилось количество кассационных жалоб, поступивших из Арбитражного суда Магаданской области – с 351 дела в предыдущем отчетном году до 290 дел в этом году (на 21,0%). Данное обстоятельство связано с уменьшением количества дел по спорам, связанным с налогообложением в Особой экономической зоне в Магаданской области.

Количество дел, судебные акты по которым обжалованы в кассационном порядке, минуя апелляционную инстанцию, составило в 2006 году 2181 или 40,9% от общего количества рассмотренных дел. Процентный показатель названных производств возрос – в 2005 году он равнялся 40,4%.

Минуя апелляционную инстанцию, судебные акты обжалованы в кассационную инстанцию по делам, поступившим из арбитражных судов: Амурской области – 251 дело, что составило 47,8 % процентов от общего количества рассмотренных в 2006 году дел; Еврейской автономной области – 73 дела (41,7%); Камчатской области – 278 дел (53,3%); Магаданской области – 171 дело (58,9%); Приморского края – 646 дел (35,6%); Сахалинской области – 148 дел (31,8 %); Хабаровского края – 549 дел (38,3%); Чукотского автономного округа – 65 дел (74,8 %).

По сравнению с 2005 годом данный показатель:

  • возрос по делам, поступившим из арбитражных судов Амурской области с 46,1% до 47,8%; Еврейской автономной области с 35,3% до 41,7%; Камчатской области с 48,8% до 53,3%; Хабаровского края с 37,0% до 38,3%; Чукотского автономного округа с 45,8% до 74,8%.
  • снизился по делам, поступившим из арбитражных судов Магаданской области с 60,7% до 58,9%; Приморского края с 37,1% до 35,6%; Сахалинской области с 32,4% до 31,8%;

В 2006 году окружным судом рассмотрено 2182 дела по спорам, возникающим из гражданских правоотношений, что составляет 40,9 % от общего количества рассмотренных.

Как и в предыдущие отчетные периоды, доминируют споры, вытекающие из неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств (873).

С 2000 года сохранилась тенденция на увеличение количества дел по искам о возмещении вреда (убытков): в отчетном периоде рассмотрено 584 кассационные жалобы по указанной категории дел.

Значительное количество производств возбуждается по искам о признании договоров недействительными – в 2006 году рассмотрено 226 кассационных жалоб по таким делам.

По делам, в рамках которых рассматриваются споры о заключении, изменении и расторжении договоров, поступило и рассмотрено в отчетном году 107 кассационных жалоб.

Изменилось в сторону увеличения количество споров о праве собственности – в отчетном периоде рассмотрено 147 кассационных жалоб по таким делам.

По делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, суд округа в 2006 году рассмотрел 2 597 кассационных жалоб. От общего числа дел, рассмотренных судом кассационной инстанции, споры административного характера составили 48,8%.

Здесь следует выделить споры, связанные с применением налогового законодательства – таких дел кассационной инстанцией рассмотрено 1371 (в 2005 году – 1386).

Рассмотрено значительное количество кассационных жалоб по делам, производства по которым возбуждены на основании заявлений об оспаривании ненормативных актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – 436 кассационных жалоб в отчетном периоде, из них 55 – по жалобам на действия судебных приставов-исполнителей.

По делам об административных правонарушениях в кассационном порядке проверены судебные акты по 548 делам, в том числе по 512 – об оспаривании решений административных органов (в 2005 году рассмотрено таких дел соответственно 334 и 264).

О взыскании с организаций и граждан обязательных платежей и санкций, если не предусмотрен иной порядок их взыскания, рассмотрена 81 кассационная жалоба.

В порядке главы 23 АПК РФ в отчетном периоде проверено 18 судебных актов по делам о признании нормативных правовых актов недействующими.

В 2006 году Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа возбуждено и завершено 126 кассационных производств по делам о несостоятельности (банкротстве), что составляет 2,4 % от общего количества рассмотренных кассационной инстанцией дел.

Количество подобных производств от общего количества рассмотренных дел постепенно уменьшается: в 2005 году количество таких производств составило 2,7 %, в 2004 – 3,7%.

По 12 делам предметом обжалования явились решения (постановления) о признании должника банкротом.

По 21 делу в кассационном порядке проверялась законность судебных актов, принятых в первой и апелляционной инстанциях, касающихся назначения либо отстранения арбитражных управляющих, введения процедур банкротства.

По 57 делам в кассационном порядке обжалованы определения (постановления), принятые судом по результатам рассмотрения разногласий, возникших между арбитражным управляющим и кредиторами, а также жалоб кредиторов о нарушении арбитражным управляющим их прав и интересов.

По 36 делам суд округа рассматривал кассационные жалобы на определения (постановления) об отказе во введении наблюдения и об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения, о прекращении производства по делу о банкротстве, об оставлении без рассмотрения жалобы на действия арбитражного управляющего, о прекращении производства по апелляционной жалобе, о принятии мер по обеспечению требований кредиторов.

Кроме того, судом округа в отчетном году рассмотрено 422 дела со спорами по иным основаниям, что составило 7,9% от всех рассмотренных за год дел.

Среди этих споров – дела, связанные с принятием обеспечительных мер, о правопреемстве, об отсрочке и рассрочке исполнения судебного акта, о правомерности прекращения производства по делу, возвращения искового заявления, апелляционной или кассационной жалоб и другие.

Согласно статистическим данным из 5 327 рассмотренных дел с кассационными жалобами окружным судом отменены в соответствии с п.п. 2, 3, 5, 6 ч. 1 ст. 287 АПК РФ судебные акты по 1 279 делам, что составило 24% от общего числа рассмотренных дел. Данный показатель по-прежнему сохраняет тенденцию к уменьшению – в 2005 году равнялся 24,5%, в 2004 году – 24,8%, в 2003 году – 31,5%, в 2002 году – 35,6%.

Уменьшился процент отмен судебных актов по делам следующих арбитражных судов округа:

  • Приморского края – с 18,8 % до 18,1% (в 2006 году это лучший показатель по нашему округу
  • Амурской области – с 21,5 % до 20,2%;
  • Камчатской области – с 30,1 % до 28,2 %;
  • Еврейской автономной области – с 30,1 % до 28,6%;
  • Хабаровского края – с 30,6 % до 29,0%;
  • Чукотского автономного округа – с 36,1% до 29,9%.

Возрос процентный показатель отмен судебных актов арбитражных судов:

  • Магаданской области – с 19,4 % до 26,2%;
  • Сахалинской области – с 24,3 % до 27,9%.

В 2006 году, как и в предыдущие периоды, подавляющее большинство судебных актов отменялось судом кассационной инстанции с передачей материалов дела на новое рассмотрение в соответствии с п.3 ч.1 ст.287 АПК РФ. Отмен с таким результатом в отчетном периоде 864, что составляет 67,5% от общего количества отмен (в 2005 году таким образом отменены судебные акты по 835 делам, что составило 69,4%). Из указанного количества дел – 682 (79 %) направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию.

Отмены судебных актов с направлением дела на новое рассмотрение связаны, как правило, с несоответствием выводов суда первой и (или) апелляционной инстанций установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам.

По 24 делам (1,9%) арбитражный суд округа, отменив обжалуемые судебные акты, передал дело для рассмотрения по существу, признав необоснованным оставление без рассмотрения заявленного требования или прекращение производства по делу либо жалобе.

За отчетный период согласно п.2 ч.1 ст.287 АПК РФ отменены судебные акты с принятием нового решения кассационной инстанцией по 275 делам, что составляет 21,5% от общего количества отмененных судебных актов по делам, поступившим из арбитражных судов округа.

Анализ дел, по которым отменены судебные акты с принятием нового решения, показывает, что в таких случаях судом на основании исследования в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющихся в деле доказательств установлены все существенные для дела фактические обстоятельства, но при этом неправильно применены нормы материального права.

По п.5 ч.1 ст.287 АПК РФ отменены постановления апелляционной инстанции с оставлением в силе решения суда первой инстанции по 91 делу (7,1% от общего количества отмененных дел).

В основном таким образом отменяются судебные акты арбитражного суда Хабаровского края – в 2006 году в соответствии с названной процессуальной нормой отменены судебные акты по 39 делам, что составило 42,9% от общего количества отмененных дел по этому основанию; данное положение неизменно на протяжении нескольких отчетных периодов.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.287 АПК РФ отменены обжалованные судебные акты с прекращением производства по делу по 23 делам (1,8%).

Из этого количества по 5 делам прекращение производства по делу обусловлено заключением мирового соглашения, по 2 делам – отказом от иска.

По 2 делам отмена судебных актов в соответствии с указанным пунктом ст.287 АПК РФ сопровождалась оставлением иска без рассмотрения.

Отмены по п. 4 ч. 1 ст. 287 АПК РФ, согласно которому дело передается на рассмотрение в другой арбитражный суд в пределах округа, в отчетном периоде отсутствуют, как и в предыдущем году.

В 2006 году кассационной инстанцией изменены судебные акты по 127 делам – это 2,4% от общего количества рассмотренных дел, данный показатель по сравнению с прошлым годом численно увеличился на 30, в процентах – на 0,4%.