Отчет о работе Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа за 2007 год.

ИНФОРМАЦИЯ

о деятельности Федерального арбитражного суда

Дальневосточного округа за 2007 год

1.Организационное обеспечение деятельности арбитражного суда.

1.1. Краткий анализ основных статистических показателей работы суда за отчетный период.

В Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в 2007 году поступило 6 672 кассационные жалобы на судебные акты арбитражных судов Приморского и Хабаровского краев, Амурской, Камчатской, Магаданской и Сахалинской областей, Еврейской автономной области и Чукотского автономного округа, Шестого арбитражного апелляционного суда. В сравнении с предыдущим годом данный показатель увеличился на 876 жалоб или на 15,1% (в 2006 году процент увеличения жалоб составил 11,6%).

К производству арбитражного суда кассационной инстанции принято 6185 жалоб.

За отчетный год окружным судомв соответствии с положениями статьи 281 АПК РФ возвращено 388 кассационных жалоб, что составило 5,8% от общего количества поступивших. Указанное количество возвратов возросло по сравнению с прошлым годом на 1,4%).

Одной из основных причин возвратов, является неустранение заявителями обстоятельств, послуживших основанием для оставления этих жалоб без движения, в установленный определением суда кассационной инстанции срок (пункт 4 части 1 статьи 281 АПК РФ). В 2007 году зарегистрировано 173 возврата по указанному основанию, что составило 44,5% от общего количества возвращенных кассационных жалоб (по сравнению с предыдущим годом, количество таких возвратов увеличилось на 60,0% – в 2006 году возвращено 102 жалобы). При этом, в отчетном периоде без движения по разным основаниям оставлялось 1417 кассационных жалоб.

Также значительное количество кассационных жалоб – 135 возвращено судом округа по пункту 2 части 1 статьи 281 АПК РФ, что составляет 34,8% от общего количества возвращенных кассационных жалоб, в 2006 году по указанной части правовой нормы возвращено 105 кассационных жалоб. Следует отметить, что среди возвратов по данному основанию 54 жалобы возвращены по причине подачи их с нарушением установленного срока при отсутствии ходатайства о его восстановлении, 81 жалоба возвращена в связи с отказом в удовлетворении такого ходатайства (пункт 2 части 1 статьи 281 АПК РФ).

По причине отсутствия у лица, подавшего жалобу, права на кассационное обжалование судебного акта, либо подачи жалобы на судебный акт, не подлежащий обжалованию в порядке кассационного производства, (пункт 1 части 1 статьи 281 АПК РФ) возвращено 20 кассационных жалоб, в 2006 году число возвратов по данному основанию составляло 30.

На основании пункта 3 части 1 статьи 281 АПК РФ после поступления ходатайства о возвращении кассационной жалобы судом округа возвращено 11 таких жалоб, в 2006 году таких жалоб возвращено 6.

Значительно увеличилось число возвратов по иным основаниям: в 2007 году таких возвратов зарегистрировано 49 (в 2006 году – 11). Большинство из них – 40 обусловлены неудовлетворением арбитражным судом ходатайств о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины. Мотивом для отказа во всех случаях послужило то обстоятельство, что исчерпывающий перечень оснований предоставления заинтересованному лицу отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины, не предусматривает возможности предоставления государственному органу, финансируемому из федерального бюджета отсрочки уплаты государственной пошлины, по причине того, что Министерством финансов Российской Федерации не урегулирован порядок возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Всего в отчетном году судом округа рассмотрено 401 ходатайство (заявление) об отсрочке уплаты государственной пошлины, из них удовлетворено 361 ходатайство (для сравнения – в 2006 году рассмотрено и удовлетворено 305 подобных ходатайств). Сумма, на которую удовлетворены ходатайства, составила 361 тыс. руб.

Судом округа рассмотрены и удовлетворены 2 ходатайства (заявления) об уменьшении размера государственной пошлины на общую сумму 1,8 тыс. руб. В 2006 году заявлено и удовлетворено 3 таких ходатайства.

Сумма государственной пошлины, перечисленной в федеральный бюджет по платежным документам при подаче кассационных жалоб, составила 3394 тыс. руб. В 2006 году перечислено 1 910 тыс. руб.

В 2007 году судом кассационной инстанции рассмотрено 493 ходатайства (заявления) о восстановлении пропущенного процессуального срока, из них удовлетворено 414, что составило 83,6% от общего количества заявленных (в 2006 соответственно 336 и 311, при этом процент удовлетворенных ходатайств составил 92,6). Причины отказов суда в удовлетворении таких ходатайств обусловлены:

  • 1. пропуском заявителем шестимесячного срока на кассационное обжалование, который в силу части 2 статьи 276 АПК РФ является пресекательным,
  • 2. тем обстоятельством, что причины пропуска процессуального срока признаны судом округа неуважительными.

Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа рассмотрены кассационные жалобы по 6 338 делам на судебные акты арбитражных судов Дальневосточного региона, что на 1011 дел больше по сравнению с предыдущим годом. Рост количества рассмотренных кассационных жалоб в 2007 году составил 19%, в 2006 году данный показатель был 7,6%.

Увеличение количества кассационных жалоб по наблюдается по делам:

  • Арбитражного суда Приморского края на 33,6% (с 1814 в прошлом году до 2 423 дел в отчетном периоде), это самое значительное увеличение в отчетном году;
  • Арбитражного суда Хабаровского края – на 20,4% (с 1 727 дел против 1434 дел);
  • Арбитражного суда Чукотского автономного округа – на 18,4% (103 против 87 дел);
  • Арбитражного суда Амурской области – на 16,5% (613 дел против 526 дел).
  • Практически неизменным данный показатель остается по делам Арбитражного суда Камчатской области – 515 дел в 2007 году и 522 дела в 2006 году; Арбитражного суда Сахалинской области – 488 дел против 462 дел; и Арбитражного суда Еврейской автономной области – 175 и 165 дел соответственно.
  • Уменьшение количества кассационных жалоб, наблюдается по делам, поступившим из Арбитражного суда Магаданской области – на 10,3% (с 290 дел в 2006 году до 260 дел в 2007 году).

В 2007 году судом округа рассмотрено 2 485 кассационных жалоб (39,2% от общего числа рассмотренных дел) по делам, судебные акты которых не проверялись в апелляционном порядке. Процентный показатель таких дел в 2006 году составил 40,9%.

При этом следует отметить, что с июля 2007 начал работу Шестой арбитражный апелляционный суд, который осуществляет проверку обоснованности судебных актов, принятых арбитражными судами Амурской области, Еврейской автономной области, Магаданской области, Хабаровского края и Чукотского автономного округа.

Минуя апелляционную инстанцию, судебные акты обжалованы в суд кассационной инстанции по делам, поступившим из арбитражных судов: Амурской области – 270 дел, что составило 44,0 процента от общего количества рассмотренных в 2007 году дел; Еврейской автономной области – 75 дел (45,5%); Камчатской области – 264 дела (51,3%); Магаданской области – 136 дел (52,3%); Приморского края – 872 дела (36,0%); Сахалинской области – 197 дел (40,4%); Хабаровского края – 592 дела (34,3%); Чукотского автономного округа – 79 дел (76,7%).

В 2007 году окружным судом рассмотрено 2 419 дел по спорам, возникающим из гражданских правоотношений, что составляет 38,2% от общего количества рассмотренных.

Как и в предыдущие отчетные периоды, основное число составляют споры, вытекающие из неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств. В настоящем году судом округа рассмотрено 1097 таких дел, в 2006 году их было 873.

Уменьшилось количество дел по искам о возмещении вреда (убытков): в отчетном периоде рассмотрено 481 кассационная жалоба по делам данной категории дел (в 2006 году – 584). При этом следует отметить, что с 2000 года по 2006 год наблюдался постоянный рост дел указанной категории.

Значительное количество кассационных жалоб рассмотрено по делам о признании договоров недействительными. В 2007 году их число составило 265, что на 40 дел больше чем в 2006 году.

Практически не изменилось количество кассационных жалоб по делам о заключении, изменении и расторжении договоров (111 кассационных жалоб), а также по спорам, связанным с применением законодательства о землепользовании (85 кассационных жалоб).

Вместе с тем отмечается значительный по сравнению с 2006 годом, рост количества жалоб по спорам о праве собственности – в отчетном году рассмотрены 203 кассационные жалобы. В 2006 году жалоб по такой категории дел было 147.

По делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, суд округа в 2007 году рассмотрел 2 850 кассационных жалоб. От общего числа дел, рассмотренных судом кассационной инстанции, споры административного характера составили 45,0%.

Как и в предыдущие отчетные периоды, преобладают споры, связанные с применением налогового законодательства. Количество жалоб по названной категории дел увеличилось по сравнению с прошлым годом на 65 дел: в 2007 году рассмотрено 1436 таких дел, в 2006 – 1 371.

Рассмотрено значительное количество кассационных жалоб по делам об оспаривании ненормативных актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – 422, из них 43 – по жалобам на действия судебных приставов-исполнителей (в 2006 году рассмотрено 436 и 55 таких дел соответственно).

По делам об административных правонарушениях в кассационном порядке проверены судебные акты по 684 делам (в 2006 году их было 548), в том числе по 496 – об оспаривании решений административных органов. При этом следует отметить, что с 2003 года сохраняется тенденция к росту дел данной категории.

О взыскании с организаций и граждан обязательных платежей и санкций, если не предусмотрен иной порядок их взыскания, рассмотрены 43 кассационные жалобы (в 2006 году – 81).

В порядке главы 23 АПК РФ в отчетном периоде проверено 12 судебных актов по делам о признании нормативных правовых актов недействующими.

В 2007 году Федеральным арбитражным судом Дальневосточного рассмотрено 484 кассационных жалоб по делам о несостоятельности (банкротстве), что составляет 7,6 % от общего количества рассмотренных кассационной инстанцией дел, в 2006 году количество таких производств составило 126 или 2,7 %.

Увеличение числа подобных производств от общего количества рассмотренных дел обусловлено тем, что судом округа в 2007 году рассмотрено 300 кассационных жалоб налоговых органов по делам о признании банкротом отсутствующих должников. При обращении в суд налоговыми органами не были соблюдены положения статьи 21.1 Закона о «Государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в связи с чем судебные акты по данным делам были оставлены без изменения, а кассационные жалобы – без удовлетворения.

Кроме того, судом округа в отчетном году рассмотрено 584 дела по спорам по иным основаниям, что составило 9,2% от всех рассмотренных за год дел. Среди них 48 кассационных жалоб, по спорам, связанным с принятием обеспечительных мер, 38 кассационных жалоб на судебные акты о возвращении искового заявления, апелляционной или кассационной жалоб и 16 жалоб по делам, связанным с совершением исполнительных действий.

Согласно статистическим данным из 6 338 рассмотренных дел с кассационными жалобами окружным судом отменены в соответствии с пунктам 2, 3, 5, 6 части 1 статьи 287 АПК РФ судебные акты по 1 208 делам, что составило 19,1% от общего числа рассмотренных дел. Данный показатель по-прежнему сохраняет тенденцию к уменьшению – в 2006 году он равнялся 24,0%, в 2005 году – 24,5%, в 2004 году – 24,8%, в 2003 году – 31,5%, в 2002 году – 35,6%.

Процент отмен судебных актов уменьшился по делам всех арбитражных судов округа, в том числе:

  • Приморского края – с 18,1% до 14,7%;
  • Амурской области – с 20,2% до 17,8%;
  • Камчатской области – с 28,2 % до 18,6%;
  • Магаданской области – с 26,2% до 19,2%;
  • Сахалинской области – с 27,9% до 20,5%;
  • Чукотского автономного округа – с 29,9% до 21,4;
  • Еврейской автономной области – с 28,6% до 23,6%;
  • Хабаровского края – с 29,0% до 24,8%;

При этом следует отметить, что подавляющее большинство судебных актов, как и ранее, отменялось судом кассационной инстанции с передачей материалов дела на новое рассмотрение в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ.

По сравнению с 2006 годом количество отмен с таким результатом возросло и составило 879 дел, в процентном отношении 72,8% от общего количества отмен (в 2006 году такие отмены имели место по 864 делам, что составило 67,5%). Основной причиной для отмен судебных актов с направлением дела на новое рассмотрение послужило неисследование судом, принявшим решение, имеющихся в деле доказательств, что повлекло несоответствие выводов суда, установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам. Направление дела на новое рассмотрение при повторных отменах обусловлено неисполнением арбитражным судом указаний суда кассационной инстанции.

За 2007 год согласно пункту 2 части 1 статьи 287 АПК РФ отменены судебные акты с принятием нового решения кассационной инстанциейпо 215 делам, что составляет 17,8% от общего количества отмененных судебных актов по делам, поступившим из арбитражных судов округа. По сравнению с 2006 годом количество отмен с таким результатом снизилось и составило 21,5%, однако следует отметить, что с 2002 по 2006 годы наблюдался рост числа таких отмен.

По пункту 5 части 1 статьи 287 АПК РФ отменены постановления апелляционной инстанции с оставлением в силе решения суда первой инстанции по 76 делам (6,3% от общего количества отмененных дел).

Как и в предыдущие годы, наибольшее количество отмененных незаконных постановлений апелляционной инстанции с оставлением в силе правомерных решений имело место по делам Арбитражного суда Хабаровского края – 37, что составляет 48,7% от общего количества таких отмен.

По 16 делам (1,3%) арбитражный суд округа, отменив обжалуемые судебные акты, передал дело для рассмотрения по существу, признав необоснованным оставление без рассмотрения заявленного требования или прекращение производства по делу либо жалобе.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 287 АПК РФ отменены обжалованные судебные акты с прекращением производства по делу по 21 делу (1,7%).

Из этого количества по 7 делам прекращение производства по делу обусловлено заключением мирового соглашения, по 2 делам – принятием судом отказа от иска.

Отмен судебных актов в соответствии с указанным пунктом статьи 287 АПК РФ с оставлением иска без рассмотрения в анализируемом периоде не зарегистрировано.

Используя предоставленные пунктом 4 части 1 статьи 287 АПК РФ полномочия, суд округа отменил судебный акт по одному делу Арбитражного суда Хабаровского края и направил его материалы для нового рассмотрения в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Еврейской автономной области. Основанием для передачи дела послужило неоднократное неисполнение Арбитражным судом Хабаровского края указаний кассационной инстанции.

В 2007 году кассационной инстанцией изменены судебные актыпо 83 делам, что на 44 меньше чем в прошлом году, в процентном соотношении количество измененных дел составило 1,3 % от общего числа рассмотренных дел.

За отчетный период судом округа рассмотрено 105 кассационных жалоб (или 1,6% от общего количества рассмотренных дел) на судебные акты Шестого арбитражного апелляционного суда, который осуществляет проверку обоснованности судебных актов, принятых арбитражными судами Амурской области, Еврейской автономной области, Магаданской области, Хабаровского края и Чукотского автономного округа. Из них судом кассационной инстанции отменены судебные акты по 26 делам, что составило 24,8%. При этом большинство судебных актов отменено с передачей материалов дела на новое рассмотрение: отмен с таким результатом в отчетном периоде 19, что составляет 73,1% от числа отмен. Из указанного количества дел – 12 (63,2 %) направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию, а 7 (36,8%) – в апелляционный суд. Кроме того, отменены судебные акты апелляционного суда по 4 делам (15,4%) с оставлением в силе решения суда первой инстанции. По 3 делам отменены обжалованные судебные акты с прекращением производства по делу (11,5%), в том числе по 2 в связи с заключением мирового соглашения.

Судом округа изменены судебные акты апелляционного суда по 3 делам, что составляет 2,9% от числа обжалованных судебных актов апелляционного суда.

Сервис временно не доступен