Положение о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб на действия судей и работников аппарата

УТВЕРЖДЕНО
приказом
Федерального арбитражного суда
Дальневосточного округа
от 11.01.2008 года № 1-осн

Положение
о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб
на действия судей и работников аппарата
Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа

Обращения организаций, предпринимателей и граждан с предложениями об улучшении организационной работы Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа, заявлениями и жалобами по вопросам судебной деятельности арбитражных судов являются реализацией их прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации  и федеральным законом, важным средством защиты законных интересов, эффективным путем информирования о недостатках, имеющихся в работе Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа, и способствуют совершенствованию организации судебной деятельности.

1.Общие положения.

Настоящее положение определяет единый порядок рассмотрения предложений, заявлений, и жалоб (далее - обращения) организаций, предпринимателей, граждан и их представителей (далее – заявители) на действия судей и работников аппарата Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа.

В работе по рассмотрению обращений следует руководствоваться Конституцией Российской Федерацией, международными договорами Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Регламентом арбитражных судов Российской Федерации, иными правовыми актам, а также Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, Инструкцией по делопроизводству в Федеральном арбитражном суда Дальневосточного округа и настоящим  положением.

Обращение, поступившее в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Председатель суда несет персональную ответственность за своевременную организацию рассмотрения обращений и принятие по ним соответствующих мер.

1.4. Регистрация и делопроизводство по обращениям ведутся в соответствии с правилами, установленными Федеральным законом  «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Регламентом арбитражных судов Российской Федерации, иными правовыми актам, а также Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, Инструкцией по делопроизводству в Федеральном арбитражном суда Дальневосточного округа.

Обращение подлежит обязательной регистрации в трехдневный срок с момента поступления в суд в базе данных используемого программного комплекса (в журнале регистрации).

После рассмотрения обращения приложенные к нему подлинники документов в обязательном порядке возвращаются заявителям. Копии приложенных  к обращению документов возвращаются заявителям по усмотрению руководства суда либо по запросу заявителя.

Рассмотренные обращения  с копиями ответов подшиваются в дело согласно установленной в Федеральном арбитражном суде Дальневосточного округа номенклатуре дел. Сроки их хранения устанавливаются в соответствии с Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организации, с указанием сроков хранения, разработанным Федеральной архивной службой России (Росархивом) и ВНИИДАДом (институтом документоведения), утвержденным 6 октября 2000 года Федеральной архивной службой России.

1.5. Лицо, ответственное за организацию работы с обращениями, определяется приказом председателя Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа.

Лицо, ответственное за организацию работы с обращениями, осуществляет контроль за сроками рассмотрения обращений в порядке, установленном соответствующими разделами Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации  и Инструкции по делопроизводству в Федеральном арбитражном суда Дальневосточного округа.

1.6. Обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа, не позднее чем в семидневный срок со дня регистрации направляются в соответствующие организации по принадлежности с уведомлением заявителя или возвращаются.

1.7. Если для решения поставленных в обращении вопросов требуется получение информации от другого арбитражного суда или нескольких арбитражных судов, от структурного подразделения суда, от иных государственных органов или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующий арбитражный суд (арбитражные суды), структурное подразделение суда, государственный орган или должностному лицу.

1.8. Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа рассматриваются обращения, которые в соответствии с законом в обязательном порядке должны содержать   наименование арбитражного суда, в который направляется обращение, либо  фамилию, имя, отчество лица, которому направляется обращение, либо должность этого лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя или наименование организации, почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ или уведомление о переадресации обращения.

В обращении должна быть изложена суть предложения, заявления или жалобы и стоять личная подпись заявителя. Обращение организации должно быть подписано руководителем. К обращению, подписанному лицом, действующим на основании доверенности, прилагается копия доверенности.

1.9. Ответ на обращение не дается в случае получения обращения без подписи (анонимное), без обратного почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, содержащего непристойные выражения, не поддающегося прочтению, а также не удостоверенного в соответствии  с действующим законодательством.

 Если в указанном обращении содержаться сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившим, это обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Если ответ по существу поставленного вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа.

1.10. Направление обращений на рассмотрение тем должностным лицам, действия которых обжалуются, запрещается.

Проверка обращений на действия председателя Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа проводится по поручению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации его заместителями  и работниками аппарата Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

1.11. Должностное лицо Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа, неправомерно отказывающее в приеме или рассмотрении обращения, препятствующее подаче обращения, подвергающее заявителя преследованию и допускающее другие нарушения действующего законодательства в работе с обращениями, а также заявитель, подавший заведомо ложное обращение, привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.

1.12. Если по обращениям, поступающим неоднократно от одного и того же лица по одним и тем же вопросам, проводились проверки и были приняты обоснованные решения, о чем сообщалось заявителю, а в последнем обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, последующие проверки не проводятся. О прекращении проверок по таким обращениям сообщается заявителю. В случае наличия ссылок на новые (дополнительные) обстоятельства по таким обращениям проводится проверка в установленном порядке.

Решение о прекращении переписки принимается председателем Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа.

2. Порядок рассмотрения общений

2.1. Председателем Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа проверка изложенных в обращениях обстоятельств в зависимости от их характера поручается заместителям председателя Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа, председательствующим судебных составов, судьям, руководителю аппарата – администратору суда, руководителям структурных подразделений, работникам Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа.

2.2. По решению председателя Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа в необходимых случаях может создаваться комиссия для рассмотрения обращения.

Обращения на действия судей председатель Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа рассматривает лично или поручает их рассмотрение своим заместителям.

2.3. Ответы на обращения подписывают председатель  Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа, а также по его поручению заместители председателя Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа или руководитель аппарата – администратор суда (руководитель секретариата председателя суда).

2.4. Рассмотрению обращения, как правило, предшествует проверка содержащихся в нем доводов, которую проводит исполнитель (члены комиссии).

2.5. При проведении проверки исполнитель (члены комиссии) на основании поручения председателя Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа о рассмотрении обращения вправе знакомиться с имеющимися в суде документами, снимать с них копии, делать выписки, получать необходимые объяснения от судей, работников аппарата суда и иных лиц, запрашивать информацию в других организациях, консультироваться со специалистами в той или иной области действующего законодательства.

Исполнитель или члены комиссии должны проявлять тактичность, вежливость, уважительное отношение к собеседникам. Лицам, принимающим участие в работе с обращениями, запрещается разглашать ставшие им известными сведения об обстоятельствах личной жизни граждан и иную конфиденциальную информацию, а также сведения, содержащиеся в обращении, без согласия заявителя.

Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление обращения председателю Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа, на действия судей и работников которого поступила жалоба, в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации или направление обращения в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Проверка должна проводиться объективно и всесторонне, охватывать все обстоятельства, изложенные в обращении.

Лицо, в отношении которого проведена проверка, должно быть ознакомлено с ее результатами и вправе изложить в письменной форме свое мнение относительно результатов проверки.

По окончании проверки ее материалы с выводами исполнителя (членов комиссии), предложениями и проектом ответа заявителю докладываются председателю Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа.

2.6. Окончательное решение по обращению принимает председатель Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа.

Если в обращении приводятся  доводы и обстоятельства разрешенного судом дела и оспариваются решения и выводы суда, которые в установленном законом процессуальном порядке могут быть рассмотрены только вышестоящими судебными инстанциями, то обращение возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования судебного акта.

При признании доводов, содержащихся в обращении, несостоятельными заявителю направляется ответ с обоснованием и оценкой каждого довода заявителя, со ссылкой на материалы проверки и нормы действующего законодательства.

В случае признания доводов заявителя обоснованными (полностью или частично) в ответе делается ссылка на обстоятельства, подтвержденные проверкой, и сообщается о принятых по ним мерах. В таком случае председатель Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа принимает соответствующие меры в отношении лиц, допустивших те или иные нарушения и упущения в работе, а также меры организационного характера по устранению и предупреждению выявленных недостатков.

2.7. В зависимости от характера нарушения и степени виновности судьи, допустившего его, председатель Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа может ограничиться беседой с ним либо вынести этот вопрос на совещание судей или на заседание президиума Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа.

При установлении факта совершения судьей проступка, порочащего честь и достоинство судьи, умаляющего авторитет судебной власти (нарушение норм Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», положений Кодекса судейской этики), председатель Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа вправе внести представление в соответствующую квалификационную коллегию судей о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности.

2.8. Обо всех фактах внесения представлений в квалификационные коллегии судей о привлечении  судей к дисциплинарной ответственности и результатах их рассмотрения лицо, вынесшее представление, незамедлительно информирует Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

2.9. В зависимости от характера нарушения и степени виновности работников аппарата Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа, допустившего его, председатель Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа, его заместители или по поручению председателя Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа руководитель аппарата – администратор суда могут ограничиться беседой с ним или вынести этот вопрос на совещание работников аппарата Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа.

При установлении факта совершения работником аппарата дисциплинарного проступка (нарушение положений Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», должностного регламента), либо проступка, наносящего урон авторитету судебной власти, председатель Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа вправе принять решение о наложении дисциплинарного взыскания.

2.10. Обобщенную информацию по всем фактам привлечения работников аппарата к дисциплинарной ответственности председатель Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа сообщает в информации (отчете) по итогам работы за соответствующий год.

3. Сроки рассмотрения обращений

3.1. Обращения в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации.

3.2. Началом срока рассмотрения обращения считается день его регистрации в Федеральном арбитражном суде Дальневосточного округа.

3.3. Окончанием срока рассмотрения считается:

• если проверка назначалась по поручению председателя Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа или его заместителей – дата резолюции председателя суда, либо его заместителей о согласии с предложениями исполнителя (членов комиссии) по обращению;
• дата направления письменного ответа с изложением принятого по обращению решения.

В случае если окончание срока приходится на выходной или праздничный день, днем окончания срока рассмотрения считается первый рабочий день, следующий за выходным (праздничным) днем.

3.4. Если для рассмотрения и разрешения обращения необходимо проведение сложной проверки, истребование дополнительных документов, изучение материалов судебных дел, находящихся в нижестоящих судах, сроки могут быть продлены не более чем на 30 дней.

Продление срока рассмотрения обращения производится председателем Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа или его заместителями.

Продление срока проверки доводов обращения по поручению Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации производится по решению должностного лица Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, направившего поручение.

О продлении срока рассмотрения обращения сообщается заявителю.

3.5. Если председателю Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа или исполнителю, рассматривающему обращение, станет известно о проводимом органами следствия расследовании или прокурорской проверке по изложенным в обращении фактам, до завершения которых не представляется возможным дать обоснованный ответ заявителю, то материалы по решению председателя Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа или его заместителей остаются на контроле до момента завершения следствия либо прокурорской проверки.

О принятом решении уведомляется лицо, направившее обращение.

4. Организация личного приема

4.1. В соответствии с Регламентом арбитражных судов Российской Федерации председателем Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа, заместителями председателя и руководителями структурных подразделений осуществляется личный прием граждан и представителей организаций, обращающихся по вопросам организации деятельности суда.

4.2. Порядок и время приема, порядок пропуска граждан в задание (помещение) Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа устанавливаются приказом (распоряжением) председателя Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа и информация об этом размещается в доступном для посетителей месте.

4.3. Должностное лицо, осуществляющего прием, обязано внимательно выслушать посетителя, тщательно разобраться в существе его обращения и по возможности сразу же дать ему необходимые разъяснения и рекомендации.

Поданные на личном приеме письменные обращения, а также обращения, высказанные в ходе  приема устно, подлежат регистрации и учету в установленном порядке.

В случае, если заявитель не получил ответа на свое обращение в ходе личного приема, дальнейшее рассмотрение обращения производится в соответствии  с инструкцией по делопроизводству.

4.4. Если в обращении содержаться вопросы, решение которых не входит в компетенцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

4.5. В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ранее уже был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

4.6. Прием представителей организаций и граждан в связи с их обращениями по судебным делам, рассмотренными или находящимися в стадии рассмотрения,  не ведется.

Опубликовано: 04.09.2012 11:48 Обновлено: 04.09.2012 13:33